来洪水时变村民临时安置场所，平谷70户民宿“平急两用”

6月(yuè)30日，平谷区南独乐河镇南山村全新打造的70户民宿将全部投入运营。这些民宿院落，平时可对外接待游客(yóukè)，应急的时候会迅速转化(zhuǎnhuà)应急安置场所，满足700人集中安置需求。前不久，全市(quánshì)首个“平急两用”公共(gōnggòng)基础设施(jīchǔshèshī)配套项目获批，南山村这个“平急两用”新型乡村社区还将改扩建村内道路、新建登山步道及给水管、截污沟、雨水管，进一步提升应急保障能力。 闲置(xiánzhì)宅基地流转建精品民宿 周末的南山村热热闹闹，民宿基本满房。“我们村内的民宿，在改造时就充分(chōngfèn)嵌入‘平急(píngjí)两用’功能，在洪水等(děng)自然灾害发生后，可迅速转化应急安置场所。”南独乐河镇党委副书记侯斌告诉记者。 位于平谷东南部、盘山北麓的南山村，紧邻(jǐnlín)金海湖风景名胜区，距京平高速、津蓟高速均(jūn)10分钟车程，距在建的承平高速仅5分钟车程。但一直以来，村内房屋(fángwū)空置率高。“全村731户2358人，但全年只有1/3的常住人口、有1/3的人家(rénjiā)空着闲置不用、1/3的人家是季节性回村居住。”侯斌说(shuō)。2022年起，南独乐河镇决定(juédìng)将这些闲置房屋统筹利用起来。 本着村民(cūnmín)自愿原则，村民可以把自家闲置的宅基地流转给村集体，统一交给区属企业联扶公司，由联扶公司和运营企业签约，村民一次性拿到20年的租金。最终，村委会(cūnwěihuì)收储了(le)80户闲置农宅及集体建设用地(yòngdì)，建设70户精品民宿及10处(chù)公共服务配套设施，统一打造高品质休闲综合体。 2024年，平谷区成为北京市“平急两用(liǎngyòng)”公共基础设施建设先行先试区，南山村凭借良好的自然风光和优越的地理位置，被纳入新型(xīnxíng)乡村社区试点。“围绕‘住’的问题(wèntí)，我们着力建设‘平急两用’旅游(lǚyóu)居住设施。”侯斌告诉记者。 村民(cūnmín)临时安置点由会议室变民宿 按照应急需求，南山村建立了“六大指挥中心”，包括应急指挥及(jí)信息发布中心、安置住宿中心、物资储备中心、餐食制作(zhìzuò)及配送(pèisòng)中心、医疗服务中心、交通(jiāotōng)保障中心，在应急状态下能够实现人员安置、指挥调度、信息发布、医疗保障、餐饮配送、交通转运等转换。 “安置(ānzhì)住宿中心就是我们打造的民宿，平时可以接待各地游客，在汛期等(děng)应急状态下开放给村民使用，能够满足700人集中安置需求。”侯斌举例说，去年8月(yuè)4日迎来一场大雨，民宿就临时安置了近百位村民，“以前，碰到这种情况，大家(dàjiā)只能在村委会会议室将就一下，现在能在民宿里踏实休息(xiūxī)了。” 进入应急状态时，村内现有的游客(yóukè)接待中心也将(jiāng)转换为指挥中心，区、镇、村级干部(gànbù)及相关工作人员就地成立保障组。此外，生态停车场变为应急交通(jiāotōng)保障中心，餐饮中心转为饮食制作和配送中心，南山市集成为(chéngwéi)物资储备中心，孩子们的娱乐空间勇士谷变身医疗服务中心，相关保障人员将进驻村内。 村内设施按“平急两用(liǎngyòng)”升级 近日，南山村“平急两用(liǎngyòng)”新型乡村社区(shèqū)配套(pèitào)基础设施工程获市发改委批复，这是全市首个“平急两用”公共基础设施配套项目。这也意味着，南山村“急时”保障能力将进一步(jìnyíbù)增加，平急转换效率有效提升。 记者注意到，南山村将(jiāng)把现有道路拓宽至6米(mǐ)，满足双向车道行驶，同时打通村内交通微循环，改善原有道路狭窄、通行不便的问题。广场(guǎngchǎng)及停车场的铺装，可作为应急救援车辆停靠点和临时安置点，容纳村民(cūnmín)集中避险。护栏(hùlán)、挡墙等安全防护工程可减少暴雨引发的滑坡、坍塌(tāntā)风险，保护道路及周边建筑安全。此外，新建登山步道是为了加强应急疏散；新建给水管、截污沟、雨水管，能够完善排水(páishuǐ)防涝。这一整套“疏散、防护、救援、保障”的应急体系(tǐxì)，会让这个乡村社区更具“韧性”。 “‘平急(píngjí)两用(liǎngyòng)’公共基础设施具有社会(shèhuì)和经济双重属性，是统筹发展和安全、推进韧性城市建设的重要(zhòngyào)体现。”市发改委相关负责人介绍，本市制定出台了支持政策，对“平急两用”文旅设施周边配套基础设施给予政府投资(tóuzī)支持，生态涵养区项目享受100%投资支持，平原地区项目享受70%投资支持。未来，本市还将打造(dǎzào)更多具有首都特点的“平急两用”公共基础设施建设样板。 来源(láiyuán)：北京日报客户端